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                【智庫思享】崔震海:實現經濟全面綠色轉型,需注意這五個方面

                來源:人大重陽網 | 作者:崔震海 | 時間:2021-05-20 | 責編:申罡

                文 | 崔震海 中國人民大學重陽金融研究院研究員


                “十四五”規劃和2035愿景目標都明確提出加速推進中國經濟全面綠色轉型,在實現全球氣候治理雄心目標“2030年前實現碳達峰,2060年前實現碳中和。”背景下,如何實現經濟全面綠色轉型值得深入研究。分析歐美碳減排歷史經驗教訓結合中國特色低碳試點發展經驗制定行之有效的碳減排路徑,充分發揮高新科技在碳減排實施過程中的支撐作用。


                根據CGE一般均衡模型分析,采用Warlras一般均衡理論研究經濟技術發展水平同碳減排效應的關系。正如《IPCC排放情景特別報告》和《2001氣候變化:IPCC第三體評估報告》指出,技術創新發展是實現碳減排的關鍵因素,只有科技水平達到一定程度,在經濟形勢趨于穩定后,碳交易才能實現碳減排和經濟增長共同發展。實現經濟全面綠色轉型要重視以下五個方面。


                一是,中國經濟結構復雜,地區間經濟發展不均衡,化石能源結構為多煤少油缺汽的狀態,這些因素造成中國的綠色轉型帶有濃郁的地區特色,不能搞一刀切,要依據當地實際經濟發展水平和現有條件來設計綠色減排路徑;政策要向經濟落后的欠發達地區傾斜,東南沿海經濟發達地區要支持中西部地區經濟轉型和產業轉移;大力發展綠色金融和碳交易市場對綠色發展的融資作用,特別是開發多種綠色金融工具,引導社會資本進入;要根據國家發展戰略規劃結合當地經濟發展策略制定均衡綠色發展路徑。


                二是,充分發揮科技創新對綠色發展的支撐作用。產業綠色轉型的核心產業結構升級,大量采用綠色技術和信息科技,全面提升相關產業的碳強度和生產效率。綠色科技在碳匯中發揮至關重要的作用,為實現“碳中和”提供碳捕捉和碳存儲的功能。中國應加大在綠色科技創新發展領域的綜合支持力度,打造綠色科技創新發展的產學研政商生態體系,不斷豐富綠色金融融資平臺、融資工具以及降低綠色資金融資難度和成本。


                三是,充分發揮碳市場的碳資產交易體系,根據中國已經試點的7座城市的經驗,盡快啟動全國性碳交易市場,可以借鑒美國碳市場交易的成功經驗,在經濟發展大粵港澳大灣區、京津冀一體化經濟區、長三角經濟區率先啟動多行業參加的碳交易平臺,積極促進各個行業開展碳交易的積極性和頻率,激活碳交易市場,降低全社會碳減排成本。碳交易能夠有效激勵技術進步,為相關產業和企業開展綠色轉型提供資金激勵和支持,推進碳達峰實現碳中和。


                四是,建立穩健的能源發展策略,關鍵是可再生清潔能源部署同傳統煤電減排之間的平衡。可再生能源在不同的地理環境下的部署和發電效果不同,應根據不同的地理環境實施綠色能源發展策略。我們國家還處在“城市化”快速發展的進程中,城市化率低于60%,遠未達到發達國家的80%至90%,在城市化的發展中,碳排會持續增長直至“碳達峰”,隨著產業綠色轉移和碳匯技術的廣泛采用,碳排量隨著下降,最終實現“碳中和”。作為以工業為主體的世界制造工廠,我們經濟發展嚴重依賴煤炭能源,要從根本上解決這個問題,必須持續增加清潔能源的使用,而保留部分煤炭電力不僅可以滿足當地經濟發展,在遇到特殊情況時保證能源充足供應,避免再次出現美國加州停電和中國南方缺點的困擾。


                五是,建立統一標準的綠色評估體系。歐美都有自身的綠色評估系統,為綠色金融和碳交易提供數據支撐。中國缺乏統一的綠色評估標準,急需建立相應的法律法規和第三方評估系統。缺乏嚴謹客觀的綠色評估標準,影響綠色項目的投融資效率,無法開展綠色金融和碳交易的國際化市場。隨著中國綠色貸款余額僅12萬億和綠色債券(貼標和非貼標)3.07萬億快速增長,綠色金融產品的標準化和國際化問題日益凸顯,同時也隨著中國金融市場更大規模開放,吸引國際投資和中國資本走出去更為發展新亮點。綠色金融標準的制定有益于國際化雙向投資和一帶一路綠色投資發展。


                總之,中國已經全面進入生態文明建設發展階段,經濟結構全面綠色轉型符合中國發展實踐。踐行習近平“兩山”理論,堅持科技自主創新,進一步擴大中國市場開放,建立完善的綠色項目評估標準、綠色金融體系、碳交易市場和綠色科技生態將加速實現“碳達峰”“碳中和”的雄心目標,向全球分享中國綠色均衡發展經驗,開展一帶一路綠色投資,引領世界經濟綠色復蘇。


                原標題為《“碳達峰”“碳中和”背景下如何加速推進中國經濟全面綠色轉型》


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